據(jù)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，由食藥監(jiān)總局起草的“《食品安全欺詐行為查處辦法》(征求意見稿)”（以下簡稱意見稿）13日起開始征求公眾意見。

“意見稿”明確了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，擅自更換樣品，偽造試驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)論等行為屬于食品安全欺詐行為，鼓勵任何組織和個人向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報食品安全欺詐違法行為，查證屬實(shí)的舉報，應(yīng)當(dāng)依法予以獎勵。

“意見稿”明確，有下列情形之一的，屬于食品檢驗(yàn)、認(rèn)證欺詐。

1、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，擅自更換樣品，偽造試驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)論等；

2、食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反認(rèn)證程序規(guī)定隱瞞真實(shí)情況、篡改審核記錄、偽造認(rèn)證文書或者出具虛假認(rèn)證結(jié)論等。

“意見稿”明確了以下10類食品安全欺詐行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1. 產(chǎn)品欺詐有下列情形之一的，屬于產(chǎn)品欺詐

（一）用非食品原料、超過保質(zhì)期的食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)；

（三）使用病死、毒死或者死因不明及其他非食用用途的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類加工食品；

（四）生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（五）其他生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、以假充真、以次充好的食品以及以不合格食品冒充合格食品。

2. 食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐 有下列情形之一的，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐

（一）在產(chǎn)品研發(fā)、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、儲存運(yùn)輸、不合格食品處理、食品安全事故處置等活動中隱瞞真實(shí)情況或者進(jìn)行虛假記錄；

（二）在原料貯存場所、生產(chǎn)加工區(qū)域、經(jīng)營場所存放明令禁止使用的可能用于非法添加的物質(zhì)；

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中偽造、變造或者使用偽造、變造的生產(chǎn)經(jīng)營許可證書、產(chǎn)品注冊證書、備案憑證、檢驗(yàn)檢疫合格證明、產(chǎn)地證明、購貨憑證等文件；

（四）向食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供制售假劣食品技術(shù)；

（五）其他食品生產(chǎn)經(jīng)營欺詐行為。

3. 標(biāo)簽說明書欺詐有下列情形之一的，屬于食品標(biāo)簽、說明書欺詐

（一）虛假標(biāo)注食品名稱、規(guī)格、凈含量、成分或者配料表、標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件等信息；

（二）虛假標(biāo)注企業(yè)名稱、產(chǎn)品注冊證號、生產(chǎn)許可證號、加工工藝、產(chǎn)地、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式等信息；

（三）虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；

（四）虛假標(biāo)注無公害食品、有機(jī)食品、綠色食品等標(biāo)志；

（五）虛假標(biāo)注“釀造”“純糧”“固態(tài)發(fā)酵”“鮮榨”“現(xiàn)榨”等字樣；

（六）產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的營養(yǎng)成分與產(chǎn)品實(shí)際不符。

傳統(tǒng)飲食名稱與食品及其原料的通用名稱不一致，但不會對公眾造成誤導(dǎo)的除外。

4. 食品宣傳欺詐以網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、廣播、講座、會議等方式宣傳食品，有下列情形之一的，屬于食品宣傳欺詐

（一）食品的性能、功能、產(chǎn)地、規(guī)格、成分、生產(chǎn)者、標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)報告等信息與實(shí)際情況不符;

（二）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文獻(xiàn)等信息作證明材料;

（三）普通食品明示、暗示具有功效或者特殊醫(yī)學(xué)用途的，或者使用“可治療”、“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語；

（四）食品宣傳信息涉及疾病預(yù)防、治療功能；

（五）保健食品宣傳信息含有未經(jīng)證實(shí)的功效，或者隱瞞適宜人群、不適宜人群等；

（六）使用“純綠色”、“無污染”等夸大宣傳用語；

（七）以轉(zhuǎn)基因食品冒充非轉(zhuǎn)基因食品。

5. 信息欺詐有下列情形之一的，屬于食品安全信息欺詐

（一）單位和個人利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、移動社交平臺等載體，編造、散布、傳播虛假食品安全信息；

（二）媒體杜撰新聞事實(shí)，播發(fā)故意歪曲事實(shí)真相的食品安全新聞;

（三）媒體播發(fā)含有虛假事實(shí)、數(shù)字、圖標(biāo)、專家發(fā)言等的食品安全新聞；

（四）媒體對食品安全新聞圖片或者新聞視頻內(nèi)容進(jìn)行影響其真實(shí)性的修改。

6. 食品檢驗(yàn)、認(rèn)證欺詐有下列情形之一的，屬于食品檢驗(yàn)、認(rèn)證欺詐

（一）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，擅自更換樣品，偽造試驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)論等；

（二）食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反認(rèn)證程序規(guī)定隱瞞真實(shí)情況、篡改審核記錄、偽造認(rèn)證文書或者出具虛假認(rèn)證結(jié)論等。

7. 許可申請欺詐有下列情形之一的，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請欺詐

（一）申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊時，提供虛假信息、數(shù)據(jù)、材料和樣品；

（二）申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可時，提供虛假信息、數(shù)據(jù)、材料和樣品；

（三）申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審批時，提供虛假信息、數(shù)據(jù)、材料和樣品。

8. 備案信息欺詐有下列情形之一的，屬于備案信息欺詐

（一）保健食品進(jìn)行備案時，提供虛假研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價資料、檢驗(yàn)報告等材料；

（二）在嬰幼兒配方食品進(jìn)行備案時，提供食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等的虛假材料；

（三）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供虛假備案信息；

（四）提供其他虛假備案信息。

9. 報告信息欺詐有下列情形之一的，屬于報告信息欺詐

（一）提供虛假食品安全自查報告和整改報告；

（二）提供虛假召回計劃或者虛假停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品報告；

（三）發(fā)生食品安全事故的單位報告虛假食品安全事故信息；

（四）食品貯存服務(wù)提供者向監(jiān)管部門報告虛假名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名，以及貯存食品的所有人、聯(lián)系方式等信息；

（五）集中交易市場開辦者報告虛假市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

10. 提交虛假監(jiān)管信息

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、案件調(diào)查、事故處置時，隱瞞真實(shí)情況，或者提交虛假的資質(zhì)證明、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、食品檢驗(yàn)合格結(jié)論、詢問信息等，屬于向監(jiān)管部門提交虛假信息。

據(jù)悉，針對生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的食品安全欺詐行為，“意見稿”規(guī)定由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

文章來源：質(zhì)量與認(rèn)證